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　　2025年1月3日，中国海关总署发布关于《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定(征求意见稿）》公开征求意见的通知，社会公众可以在2025年2月19日前反馈相关意见。

　　2. 《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》（海关总署第248号令）修订说明

　　对比现行的《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定（2021版）》，本《征求意见稿》主要变化如下：

　　引入合作协议作为注册条件：此前的规则重点聚焦于，境外食品生产企业所在国家（地区）的食品安全管理体系务必通过海关总署严格的等效性评估与审查流程，这是企业产品得以进入我国市场的关键前置条件之一。而最新发布的《征求意见稿》带来了新变化，在延续原有等效性评估审查要求的根基之上，创新性地引入了海关总署与境外达成的一系列合作协议要素，诸如进出口食品安全合作协议，以及极具影响力的 “经认证的经营者”（AEO）互认协议等。这些合作协议如今能够充当境外食品安全管理体系获得认可的有效支撑条件，使得原本繁琐复杂的境外食品生产企业注册流程得以优化精简，为相关企业大大节约了时间与运营成本，有望进一步促进国际贸易的良性互动。

　　确立新的注册方式：在过往的境外食品生产企业注册实践中，注册途径较为局限，基本依靠企业自发地向海关总署提出申请，或是由企业所在国家（地区）的主管当局出面给予推荐，模式相对刻板。而如今，新出台的《征求意见稿》规划确立全新的注册范式，创新性地把工厂注册环节与国外的体系认可紧密联系起来。一旦境外某个国家（地区）的食品安全管理体系成功获取海关总署的认可，那么该国（地区）主管当局递交给海关总署的推荐注册清单，极有可能免去繁冗的审核流程，直接获批通过，相关企业也随即被赋予在华注册编号，从而大幅提升注册效率，为食品进出口贸易开辟更为便捷的通道。

　　申请材料更加明确和简化：以往的规则在境外食品生产企业申请材料方面，往往存在要求繁杂的问题，而且依据食品种类的差异，企业必须分门别类地准备各式各样的申报资料，这无疑给申请者带来极大不便，增加诸多负担。然而，新近出台的《征求意见稿》大刀阔斧地对申请材料予以优化，一方面使其规定更加清晰明了，让企业能够一目了然；另一方面致力于简化流程，减轻企业筹备材料的压力。尤为值得一提的是，它充分考虑到注册方式的多样性，针对不同途径量身定制了差异化的材料要求。举例来说，若企业是凭借主管当局推荐来进行注册，那就需要备好推荐函、详尽的企业名单以及能证明企业身份的有效文件等；与之形成对比的是，倘若企业选择自主申请注册，所需筹备并提交的材料则更为精简，充分彰显出政策调整的灵活性与人性化，旨在为食品进出口贸易创造更为宽松、便捷的准入环境。

　　数量变化：最新发布的《征求意见稿》带来重大利好消息，其计划对食品注册流程进行优化革新，大幅削减需要提供官方推荐注册函的食品种类范围。原本涉及 18 类食品需提交官方推荐注册函，如今拟锐减至 11 类，尤其引人注目的是，特殊膳食食品、保健食品、调味料、食用油脂等品类赫然在列，这些品类将不再受限于此前繁琐的官方推荐注册要求。海关此举意义非凡，背后是基于严谨的风险评估，秉持优化分类管理的先进理念，依据各类食品特性、过往风险数据以及国际通行做法等多方面因素，重新划定管理边界。一旦这一调整落地实施，海外食品企业进军中国市场将迎来前所未有的机遇，产品上市进程将大大提速，从报关到上架销售的流通环节时间大幅缩短，进而有力推动进口贸易蓬勃发展，市场上的食品种类更加丰富多元，激发各类创新型食品踊跃涌现，为整个市场注入源源不断的活力，消费者也将因此畅享更多样化、高品质的进口食品选择。

　　海关总署根据对食品的原料来源、生产加工工艺、食品安全历史数据、消费人群、食用方式等因素的分析，结合国际惯例确定《需提供官方推荐注册函的食品目录》并对外发布，海关总署可以对《目录》进行动态调整。

　　新增免于注册的情形：《征求意见稿》重磅出台，其中一项关键规定犹如一场及时雨，为诸多行业带来了清晰指引。它精准界定：在邮寄、快件投递、跨境电子商务零售、旅客随身携入等渠道进入我国境内的食品，还有以样品、礼品、赠品、展示品、援助物资以及免税经营等特定形式出现的食品，其对应的境外生产企业均可免去繁琐的注册流程。这意味着，那些从事国际邮寄、快递、跨境电商零售、免税业务的从业者，以及广大出入境旅客等群体，在处理相关食品事务时，无需再为境外生产企业的注册问题而忧心忡忡，极大地简化了流程，降低了运营成本与沟通成本，让相关产业的发展之路更加顺畅无阻，有力推动国际贸易与交流活动在合规框架内更加活跃地开展。

　　强化境外主管当局的监管责任：《征求意见稿》明确境外主管当局在注册前、中、后对于境外食品生产企业的监督管理职责，要求其严格履行自身检查、推荐和监管职责。这有助于提升进口食品的安全性和合规性。

　　增加抽查验证和退出认可机制：《征求意见稿》规定海关总署有权对推荐的注册清单中的企业进行抽查验证，若发现不符合注册要求的，将不予注册，并可依据风险评估结果终止境外国家（地区）的体系认可。这一机制有助于确保注册企业的质量和信誉。返回搜狐，查看更多