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　　2025年，永定区西溪坪市场监督管理所被涉及集群注册经营主体的544件投诉举报“席卷”。而整个所，仅有5名执法人员。

　　随着电商产业快速发展，以集群注册方式登记的经营主体呈现井喷式增长。集群注册指多个企业以一家托管机构的住所地址作为住所登记，并由该托管机构提供住所托管服务，形成企业集群集聚发展的注册登记模式。这种模式方便快捷，深受电商经营主体青睐，但在发展中也暴露出突出问题：部分经营者查无下落、异地经营、投诉举报处置难等，给基层市场监管带来全新挑战。

　　这不是普通的投诉——涉事集群注册企业，大多实际经营在外地、电话不通、地址不实、人去楼空。一边是群众焦急地等待与不满，另一边是“查无此人”的调查困境，传统监管手段几乎失灵。

　　这是一个几乎不可能完成的任务——投诉举报短时间爆发式增长，涉事主体均为异地经营、无法联系，日常监管工作也不能停摆。

　　“当时压力巨大。”西溪坪所执法人员伍辉宝回忆，“日常监管、隐患排查、专项整治、政策宣传等任务一样不能停，但工作系统中提醒办理时限即将到期的消息每天不断，曾创下同时有150余件积压在12315处置系统中的记录。繁多的投诉举报像一座大山压下来，每个人都在超负荷运转。”

　　这些投诉举报中，93%的主体无法通过登记信息取得联系。它们像一个个“影子公司”，消耗着行政资源，也损害着市场信誉，传统“上门核查、电话联系”的方式完全失效，工作一度陷入僵局。

　　面对困局，西溪坪所没有退缩，而是主动作为、迎难而上，遵循公正、高效原则，依法受理和调处消费者投诉举报，保护经营者、消费者合法权益，摸索出一套务实管用的破局路径：

　　执法人员放弃休息时间，反复前往注册地址实地勘查，联动物业、走访邻里，在核查笔录上一一签字盖章，固定了“未开展实际经营活动”的关键证据。一沓沓厚厚的现场笔录，成为后续执法的坚实基石，破解了“查无此人”的取证难题。

　　“问题出在末端，根源却在准入。”西溪坪市场监管所紧盯集群注册托管机构，强化政策宣讲与责任传导，明确托管机构住所管理、信息核实义务，从源头规范集群注册行为，遏制虚假注册、失联空壳等乱象滋生。

　　对无法通过登记住所（经营场所）联系到的经营主体，依法列入经营异常名录并向社会公开，实施信用惩戒，共列入异常经营名录57家；对涉嫌违法的，坚决移送公安机关，同步抄送法院和检察院，一套“警示+惩戒”的组合拳，树立了监管权威，净化了市场环境。

　　创新工作思路，主动向相关电商平台、支付机构及异地市场监管部门发出《协助调查函》，向电商平台通报列为异常经营名录的涉事主体，要求平台对其进行风险预警；为消费者畅通电商平台内举报渠道，构建起跨区域协同监管机制。同时加强与公安、法院等部门协作，建立共建共享机制，做好行刑衔接，加强信息共享、执法互助，形成监管合力。一条条跨区域、跨部门的数据通道被打通，异地取证难题迎刃而解，形成“一处违法、处处受限”的协同共治新局面，有效击穿了异地监管的“无形之墙”。

　　灯火通明的办公室、反复推敲的案情讨论、数百次的外出核查……最终，数字见证了这场战役的胜利：截至发稿，544件投诉举报已全部办结，办结率100%，圆满实现“清零”目标。

　　更重要的是，他们不仅解决了眼前的问题，更形成了一套可复制、可推广的“西溪坪经验”：从被动应对到主动破解，从单打独斗到协同共治，为基层市场监管部门处理类似集群注册监管难题提供了鲜活样本。

　　“市场在变，监管方式必须创新。”西溪坪市场监督管理所负责人表示，“下一步，我们将把这次攻坚中行之有效的做法固化为长效机制，持续优化营商环境，真正当好市场秩序的‘守护者’和群众利益的‘护航员’，守护好市场秩序的‘最后一公里’。”

　　从“山重水复”到“柳暗花明”，这场由五个人打赢的“清零”战役，彰显了基层市场监管部门在新时代下的智慧、担当与为民情怀。

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